浙江省汽车租赁协会诞生记
冯瑞林
浙江省汽车租赁协会成立至今已整整十三年，会员由少到多、队伍在不断扩大，十三年取得的成绩有目共睹。今天，我写这篇协会诞生记，是想告诉大家协会成立时的背景、目的和过程，同时遇到的阻力和各种困难。筹建时的发起单位、主要筹建人又如何克服重重困难，化解各类矛盾、理顺各种复杂关系，最终得到省有关主管部门的批准成立。
下面分三个方面阐述：
一、关于组建浙江省汽车租赁协会的大背景和目的
随着社会主义市场经济的发展，行业协会在我国经济生活中的作用日益增强。1993年党的十四届三中全会《关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：“发展市场中介组织，发挥其服务、沟通、公正、监督作用·····发挥行业协会、商会等组织作用。中介组织要依法通过资格认定，依据市场规则，建立自律性运行机制，承担相应的法律和经济责任，并接受政府有关部门的管理和监督”。 党的十五大报告中提出：大量的服务、协调、公正、监督、自律职能转移给社会中介组织。在十六大报告中又指出，要进一步转变政府职能、改进管理方式。
从以上这些文件可以看出，党和政府对于发展行业中介组织是非常重视、十分支持的。在深化改革、简政放权的措施中，多次提出要把政府想管又管不了的行政事务，由相关行业的社团组织来承担，政府要向第三方购买服务等等。
再来看看汽车租赁市场，开办汽车租赁企业，需要经过政府业务主管部门的行政许可，还要办这个证、那个证。公司开业以后，由于市场经营环境较差，秩序比较混乱，遇到了诸如交通违法处理，租赁车出了交通事故要负连带责任、骗车报案立不了案，以及租金拖欠不还等一连串的棘手问题，光凭单个企业是难以解决的。因此，市场和企业都迫切希望组建协会，通过协会为他们申诉，帮他们向有关部门协调沟通，一些实际问题才能得到妥善解决。
综上所述，组建行业协会是政府鼓励、市场需要、企业期盼，可谓“天时、地利、人和”万事俱备，一旦时机成熟，协会随即呼之欲出。这就是组建协会的大背景。
至于成立协会的目的，2000年前后，网络、平台这些词汇还不流行，当时也没想得很深远，只是从实际出发。办会目的：适应国际、国内政治、经济形势的需要，服务于政府，行业和企业，发挥协会桥梁纽带作用，引导并规范汽车租赁市场，促进全省汽车租赁行业健康发展。
二、浙江省汽车租赁协会筹备的主要过程
2000年8月初，我从浙江省物资局领导岗位上退下来不久，浙江中租汽车租赁有限公司董事长陈金海约我商谈：当前我省汽车租赁企业经营中碰到了一些困难和问题，特别是涉及到公安交警方面的问题较为突出，如承租人使用租赁车辆发生交通事故后，承租人无力承担赔偿时，由汽车租赁公司承担连带责任等。因此，希望组建行业协会，便于向政府有关部门反映，疏通解决，促进行业发展。我表示赞同和支持。随后，我对在杭的一些汽车租赁企业进行调查摸底，经初步调查，一致同意组建省汽车租赁协会。接着。我向省经贸委、省交通厅、省民政厅等政府主管部门作了汇报，他们都表示支持。省民政厅提出，第一步应选择几家规模较大、有一定影响的汽车租赁企业作为发起单位。经协商，选定浙江联通汽车租赁有限公司、浙江中租汽车租赁有限公司、浙江元通汽车租赁有限公司、浙江国信汽车租赁有限公司、浙江耀江汽车租赁有限公司等五家企业作为发起单位。于是，以五家发起单位的名义向省交通厅写了报告，请求同意筹建浙江省汽车租赁协会。
在筹备过程中，主要有以下三个问题通过反复协商，逐步取得一致意见。
1、关于组建一个什么样行业协会的问题。五家发起单位的一致意见，要建就建省一级汽车租赁协会，这样可以直接对外开展活动，有利于发挥政府和企业间的桥梁纽带作用。但有的部门认为：应在省道路运输协会下设汽车租赁专业委员会，有的甚至提出按现行法规，是属地管理的，目前租赁企业主要在杭州，应以市里为主。随即，我们又召开了五家发起单位座谈会，一致认为专业委员会既不是一个独立的机构，又不是一级法人单位，不利于对外开展活动。经多次协商最后达成共识，同意组建省汽车租赁协会。
2、关于协会业务主管部门的问题。汽车租赁行业管理，省经济贸易委员会根据国务院批准商务部三定方案中明确对租赁业实行行业管理。而汽车租赁又是租赁业中重要组成部分，而且汽车租赁也是一种新型的营销方式，并涉及到公安、交通、控办等部门，因此，同意组建省汽车租赁协会。而省政府办公厅印发的省交通厅“三定”方案中明确：省交通厅负责汽车租赁行业管理。经过多次协商，确定省汽车租赁协会业务主管部门为省交通厅，同时接受省经贸委的相关业务指导。
3、关于协会领导人选的问题。主要是二件事，一件事是省市业务主管部门提出安排多名政府有关部门领导干部担任协会副会长。省民政厅的意见：社团组织是民间组织，由企业自愿参加的行业组织，是非营利性质的。协会领导人员应以汽车租赁企业为主。经协商，为有利于行业主管部门加强业务指导，在协会领导人选中安排省交通厅道路运输管理局和杭州市道路运输管理局的有关领导各一名。另一件事是关于会长、秘书长人选问题，有一家发起单位提出，当前本企业是全省经营规模最大的，会长、秘书长都应由我公司出任，但是其他四家发起单位都不赞成。经多次协商确定会长由我担任，秘书长由前面提到的发起单位出任，协会办公场所和工作用车都由这家发起单位无偿提供。
在各部门之间，各汽车租赁企业之间相继统一认识后，协会筹备组起草了协会章程（草案），经过上下磋商、反复修改、初稿、讨论稿、修改稿、草案，前后经过了六易其稿，同时，还普遍征求参会单位的意见，协会章程才正式定稿。根据入会自愿的原则，凡承认本会章程，正式提出书面申请，经研究，同意入会第一批的会员单位有60家。我们又根据省民政厅关于申请筹备社会团体的要求，将申报材料报省交通厅，省交通厅于2001年11月8日以浙交复（2002）23号文批复筹建。省民政厅于同年12月18日以浙民民复（2002）70号文批复准予筹备成立浙江省汽车租赁协会。2003年3月26日浙江省汽车租赁协会，经过两年多时间的筹备，终于正式诞生了。省有关部门对协会的成立非常重视，省政府副秘书长、省道路运输管理局局长、省经贸委内贸行业管理办公室主任等领导亲临成立大会并作了重要讲话。浙江省汽车租赁协会的成立，是全国首家省一级专业性的汽车租赁协会，也是全省汽车租赁企业的一件大事，将进一步促进我省汽车租赁行业的健康发展。
三、几点体会
1、边筹边学，提高自己。我利用筹建协会之际给自己充电，提高充实自己，扩大知识面。首先是对租赁和汽车租赁，过去对租赁有过接触，但很肤浅。对汽车租赁的理解很简单，你来租车，我收租金。通过查阅有关书籍、资料、实地调研，从感性认识提升到理性认识，不断完善自我。汽车租赁在国际上已有100多年的历史，称之谓“朝阳产业”，发展前景广阔。其次，对协会工作，社会上有些偏见，称协会是休养所，养老过渡的地方，是为刚退下来的老同志铺设的阶梯。协会工作可做可不做等等。通过拜访已建立多年的兄弟协会，调研和实地考察，实际情况并非如此，只要有事业心责任感，敢担当，协会有做不完的事情，随时会遇到有很多需要处理的问题，协会工作同样可以大有作为。
2、克服困难，化解矛盾。协会在筹备的过程中，碰到许多困难和矛盾，需要协调解决。刚开始筹建时，几家发起单位思想上准备不足，认为成立一个协会，打个报告批一批就行，其实并非如此。在筹备的路上，困难、矛盾接二连三，每进展一步都会碰到这样那样的问题。在发起单位内部尽管有时会有些不同意见，甚至出现分歧，有争议，但通过一次次会议坐下来沟通，把不同的看法摆到桌面上，经过协商还是比较容易达成共识。而比起与外部的沟通就要难得多。经历中感到最难的是一些政府主管部门之间的协调、沟通，我曾经多次与省交通厅、省公路运输局、省道路运输管理局、省民政厅、省经贸委、省府办公厅、杭州市运管局及省道路运输协会等主管部门沟通、协商。因为涉及到部门之间的权与利的问题，他们各自为政，很难一下协商一致。为此，只有一次次上门拜访，疏通关系，正可谓做到千方百计。功夫不负有心人，尽管有的事情拖了很久，最后协会与各部门之间，部门与部门之间的各种关系终于理顺，堡垒还是被攻克，清除了成立协会的一些障碍。这里我深深体会到要办成一件事情，不能光凭一时的热情，而是一要有坚定的信心，二要永不言败的韧劲；三要责任心再加耐心和细心，还是那句话；天下无难事，只怕有心人。
3、搞好团结，齐心协力。在这次筹备中，更体会到团结的重要性，团结一致，五个手指形成一个拳头，就更有力量。我作为筹建的发起人之一，因身后没有企业，不涉及到个人利益，可以超脱一些，也不偏袒那一家，所以更有发言权，每当内部出现不同意见，我主动出面做工作，因为出于公正，容易大家接受，意见比较好统一。人心齐，泰山移，大家团结一致，齐心协力，共同努力，为筹备协会起了关键作用。今天，我们回忆协会的成立情景，切忘当时一起为筹建协会付出许多心血的这些创始人，感谢他们为协会成立所作的努力。
回顾协会化了二年多时间的筹备过程，是一个不断克服困难，化解矛盾的过程，是一个风风雨雨不平凡的过程。今天回想起来协会确实来之不易。协会至今已运行整整十三年，浙江协会在全国已有一定的知名度，2010年曾评为《全国出租租赁行业地方性社会团体工作示范单位》。为此，我们要象爱护自己家人一样爱护协会，珍惜协会。在今后漫长的征途上，精诚团结，齐心协力，继续坚持以服务为宗旨，服务企业，服务行业，把协会真正办成汽车租赁企业的娘家，努力工作，推动全省汽车租赁行业持续健康发展。
二〇一六年四月