坚定信心 服务企业
促进全省汽车租赁行业健康发展
浙江省汽车租赁协会第二届第二次理事会，今天在杭州召开。根据会议安排，我首先向各位理事报告2008年协会工作的回顾，当前汽车租赁的形势，提出2009年工作安排意见。
（一）二〇〇八年工作的回顾
二〇〇八年，是非同寻常的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，成功夺取了严重低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害斗争的胜利。为积极应对国际金融危机的冲击,国家出台多项政策举措，以保持经济平稳较快的发展。
二〇〇八年，协会在省主管部门的领导下，有关部门的大力支持下，协会工作认真贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观，遵循办会方针，坚持三个服务，充分发挥桥梁、纽带作用，求真务实，全年做了大量工作，取得一定成绩。主要是五方面的工作。
一、“汽车租赁管理系统”开启使用
省协会开发“汽车租赁管理系统”是协会二〇〇八年的重点工作。该系统已于去年10月份建成，并已在杭州市部分企业试运行。该系统主要有三大功能：一是防骗功能。承租人身份验证，“黑名单库”，防止“一证多租”、“一证多骗”；二是查询功能。租赁车辆交通违法行为的查询更为便捷；三是管理功能。对业务、车辆、客户进行有效管理。12月11日，在杭州市汽车租赁企业会议上，作了详尽的介绍并进行了操作演示，在杭会员企业从今年元旦正式启用。在年前，协会还到义乌、绍兴召开了企业座谈会，也介绍了该网络平台的功能。该系统广泛使用后，可以预见，利用假身份证骗车会遏止,“一证多租”、“一证多骗”将会大大减少；租赁车辆交通违法查询更为便捷，督促承租人接受处罚更及时；企业的管理水平有望提升。
二、为企业增强防范意识出谋划策
骗租始终是汽车租赁公司最大风险，也是行业的老大难问题。虽然这几年风险意识在增强，也采取了不少防范措施，但骗车还是防不胜防，骗车案件各地时有发生。协会的工作：一是警钟长鸣。利用简讯和会议等各种场合，提醒企业加强风险防范，发现骗车迹象就通报给各企业。二是开发了“租车管理系统”，防止“一证多租”、“一证多骗”。三是一直呼吁公安部门加大对骗车的打击力度。在一些市县的座谈会上，特地邀请当地公安经侦、刑侦支队、大队到会，请他们讲治安形势，通报犯罪嫌疑人骗车或租车作案的有关信息和案例，以引起企业的重视。
对于租赁车辆交通事故连带责任问题，2008年省内又有几家汽车租赁公司被法院判令负连带赔偿责任。协会十分关注这个问题，“6、4”杭州特大交通事故发生后，协会很快赶到相关汽车租赁公司了解情况，商讨对策。8月5日，西湖法院开庭审理此案民事赔偿，协会组织在杭十多家企业参加旁听。我接受了媒体采访，阐明汽车租赁人车分离的特点，车主租赁公司在交通事故中并无过错，不应该承担连带赔偿责任。这个问题，我们曾向国家和省最高人民法院反映报告， 据了解“侵权责任法”（草案）中已对租赁车辆发生交通事故有关赔偿责任问题，专门列有一条，说明这个问题己引起立法、司法部门的重视。
三、租赁车辆交通违法非现场处理更为规范
2008年杭州地区入网的租赁车辆，交通违法查询和反馈时间明显加快，对违法承租人自己不接受处罚的，汽车租赁公司按照规定的处理程序，一般都能得到妥善的处理。对于高速公路交通违法非现场处理问题，经过与高速交警杭州支队的多次协商、沟通，已得到他们的理解和支持，并且已有一个初步处理办法和程序。协会也十分关注温州、金华、绍兴及义乌等地，把杭州的做法介绍给他们，争取当地交警部门的支持，给租赁车辆有优惠政策。去年11月，协会又发文对收取交通违法保证金提出补充意见，在收取金额和退还时间上作了修改补充，使之更切合实际。经“多管齐下”，交通违法承租人自觉接受处罚明显增多，汽车租赁公司代人受罚显著减少，多年来困扰全行业的棘手问题得到缓解。
四、积极开展国内外汽车租赁行业的考察、交流
2008年分别于5月份和8月份组织部分企业负责人赴澳大利亚与东北沈阳、哈尔滨学习、考察。6月份，先后接待来访的香港大昌行汽车服务中心有限公司、北京出租汽车暨汽车租赁协会等宾客，先后到浙江元通、国信等汽车租赁公司一起交流、探讨汽车租赁行业中共同关心的问题。参加国外考察的同志感受到走出国门，零距离接触国外的汽车租赁企业，耳闻目睹，使自己扩大视野，开阔思路，受益匪浅。
五、积极发展会员 增强信息沟通
2008年，协会通过各种途径积极发展新会员。全年共发展18家企业加入协会。到年底止，全省共有会员单位105家。“浙江省汽车租赁协会”网站和“汽车租赁简讯”，是为全省汽车租赁企业提供的信息交流平台。我们编印《汽车租赁简讯》，上情下达，交流信息。协会为方便会员之间的联系，编印了“会员通讯手册”，分发给各会员单位。
（二）当前我省汽车租赁业的形势
这次国际金融风暴来势凶猛，涉及面广，也已影响到我国的经济。我省汽车租赁行业，也受到一些影响。归纳起来是“二降二增”。
二降：一是出租率下降。从去年四季度开始，租赁车辆出租率明显低于 前三季度。除春节前后一个月租赁较好，元宵节一过车辆大部分归还后，不少租赁车辆闲置，普遍反映出租率要明显低于往年同期；二是长租车辆下降。据长租量较大的几个公司反映，从去年四季度开始，有些长租客户为压缩非生产性开支，削减租赁车辆的数量。
二增：一是租金拖欠增加。有一些长租户受生产经营不景气的影响，对到期的租金有的提出缓缴，有的拖欠不缴，导致企业资金回笼困难；二是骗租增加。社会上一些闲散人员因为找不到赚钱的门路，又瞄上了骗租这条捷径。租了车后很快就到地下典当抵押兑现。
金融危机确实使汽车租赁经营更为困难，但我们要有信心，正如温家宝总理在“政府工作报告”所讲的“越是困难，就要把困难估计得充分一点，越是困难，就越要振奋精神，决不气馁”。我们应当在危机中找机遇，事实上也有不少机遇存在。主要是以下五个方面：
一是最令人鼓舞的是政府己把汽车租赁列入加快发展的产业。温家宝总理在政府工作报告中讲到增强内需对经济增长的拉动作用时，
提到“完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费”。总理在政府工作报告中明确提出要加快发展汽车租赁市场，这是前所未有的，这充分说明汽车租赁己不再是默默无闻的行业，己被列入政府扩大内需、拉动经济增长的重要一环，对我们无疑是一个鼓舞和鞭策，这是汽车租赁发展的最大机遇。
二是人们的消费观念正在改变，买车不如租车。自己买了车，保养维修、停车等费用不少，而且利用率又不高，不如租车好。社会上有不少有驾证无车的本本族，有相当一部分会选择租车。
三是公车改革势在必行。最近，国务院下文严格控制国家机关
今年新增车辆。
四是外资、合资企业数量增加，商务租赁用车必然会增加。
外资企业普遍理念是购车既要养车、又要养人，更不愿用自有资金去购车变成固定资产，租车则可控制成本。
五是有些企业本来要购新车，由于金融危机的影响，为节省资金，
改为租车。
以上这些都是我们发展汽车租赁的有利条件。总之，我们要分析形势，认识形势，既要坚定信心，又要增强危机意识，把可能出现的困难和潜在的风险估计得严峻一些，做好随时应对各种复杂局面的充分准备，同时要抓住有利时机，努力做好租赁经营工作。
（三）二〇〇九年协会工作安排意见
二〇〇九年，是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施、应对金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年。在这个大背境下，协会工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届三中全会精神，以学习实践科学发展观为统领，以服务为宗旨，办实事，送温暖，着力改善行业的外部环境，充分发挥协会桥梁纽带作用，团结带领全体会员，促进我省汽车租赁业稳定和谐发展。 根据上述指导思想，协会今年的主要工作：
一、积极推广使用“汽车租赁管理系统”网络平台
为推进我省汽车租赁业信息化、网络化进程，要积极推广使用省协会开发的“汽车租赁管理系统”网络平台，首先要在杭州地区的汽车租赁企业正常使用，充分发挥网络平台的防骗、查询、管理三大功能。有些企业还不太会使用，协会要积极帮助他们尽快使用起来。目前，该系统的交通违法信息查询已包含杭州交警、高速交警以及城市执法三块，通过这个平台，可以很快查询到本公司租赁车辆交通违法信息，继而加快通知违法承租人接受处罚的时间。同时，大家使用以后，可以信息互通，资源共享，有效防止“一证多租”、“一证多骗”。 在杭州地区使用一段时间后，再选择省内条件比较成熟的市县进行推广应用。
二、积极服务汽车租赁企业，为企业办实事，
1、陈年交通违法行为要求免予处罚。全省车辆交通违法信息联网在即，到时大量时隔已久的交通违法信息将会转到有关汽车租赁公司，这些陈年旧账如何处置是每个企业十分关心的问题，省协会也十分重视，年初，省协会已向省公安厅交通管理局写了专题报告，要求根据汽车租赁人车分离的特点，对联网前发生的交通违法行为给予减免处罚。各地协会、汽车租赁企业也要积极向当地交警部门反映。
2、租赁车辆交通违法非现场处理问题。杭州地区高速公路交通违法行为的处理，经与高速交警杭州支队多次协商，已有一个初步的处理程序和办法，争取早日发文实施。温州、绍兴、宁波、义乌等地的交通违法非现场处理问题（包括高速公路），省协会将与所在地理事、当地协会商议，以便向当地交警部门反映、协商，争取有一个妥善的解决办法。
3、租赁车辆交通事故的连带责任问题，省协会将继续向国家有关部门反映，希望“侵权责任法”早日通过实施。
4、关于税收问题。当前汽车租赁企业税负较重，企业经营困难，协会将向国家和省税务局报告，要求税务部门帮助企业“送暖、过冬”，给汽车租赁企业减免征处置租赁二手车增值税等。
三、积极做好全省汽车租赁企业基本情况调研工作
浙江省是全国汽车租赁市场放开较早的省市之一。我省汽车租赁业从2006年5月取消行政许可后，汽车租赁市场发展较快，但隨之也出现了一些新情况、新问题。主要：一是新办企业资本金过小。不少企业注册资金仅3-5万元，根本没有抗风险能力；二是私家车挂靠经营多。很难认定是否租赁车，容易产生纠纷；三是盲目发展，无序竞争； 四是婚车市场较为混乱，极不规范；五是黑车泛滥。
针对上述问题，省协会向省运管局作了汇报，要求对全省汽车租赁企业的基本情况作一次全面调查，在调查基础上提出规范和整治意见。这件事得到了省运管局的支持，省运管局已发文给各市运管部门，布置全省汽车租赁企业基本情况调研，省协会全力配合。各地协会、办事处及各位理事也要积极配合当地运管部门做好这项调研工作。
四、继续组织企业赴国内外学习考察
协会定于4月中旬组织部分企业负责人赴日本考察汽车租赁业。下半年打算组织四川考察，进行对口交流。
五、积极发展新会员，加强信息沟通
协会要继续加强舆论宣传力度，进一步提高协会的认知度。要继续做好发展会员工作。要切实把“浙江省汽车租赁协会”网站办好，充分发挥它信息交流的作用；要继续办好“汽车租赁简讯”，并在信息的时效性上多下功夫，成为一份交流和沟通信息的内部刊物。
总之，协会一定要坚持“三个服务”的办会方针，求真务实，锐意进取，将协会工作做得更加扎实、更有成效，以优异的工作成绩迎接新中国成立六十周年。
2009年3月13日在省汽车租赁协会第二届第二次理事会上的讲话